有關解決上海地區食品香料香精行業存在一些問題的建議
（行業自律條例）
為了加強行業內食品添加劑的安全和質量管理，規范上海地區食品香料香精生產，加強食品香料香精生產企業的自律意識，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《食品添加劑衛生管理辦法》和有關法律法規的規定，結合上海地區實際，就有關解決上海地區食品香料香精行業若干問題提出如下建議：
一、 關于食品香料保質期的問題
香料是指適合人類消費的具有氣味和/或風味的物質。按用途分為食品香料和日化香料兩大類。食品香料是食品香精的原料。食品香精是食品的原料，換句話說，食品香料是食品原料的原料。食品香料與其它類別食品添加劑使用方法不同，一般不直接使用于食品中，更不會直接銷售給消費者，需調配成香精后按生產需要正常使用。
對超過最佳使用期的原料，國外食品香精生產企業一般通過重新檢驗（Re-test），檢驗結果符合原料標準或技術要求的可以繼續使用。不符合要求的不可直接使用。但可通過重新精制（Re-Work ）達到要求后繼續使用。對此國際食品香料工業組織IOFI（International Organization of the Flavor Industry）對食用香料香精的有關保質期和復檢問題專門做出聲明。國內食品香精生產企業，對超過保質期的香原料，也采用通過復檢、符合要求的繼續使用。為規范此項工作建議如下：
1. 天然香料：
天然香料是指以植物、動物或微生物為原料，經物理方法，生物技術方法或經傳統的食品工藝法加工所得的香料。天然香料（如精油、浸膏、凈油）不會受微生物污染，本身還具有抑菌、抗氧化作用，允許復檢。而一些香辛料以及一些可能含有營養成分的天然提取物，如：辣椒油樹脂、糖蜜提取物等不允許復檢。
2. 合成香料：
合成香料通常以基礎化工產品為原料，借助化學合成的方法制取。一般按化合物所含主要官能團來劃分類別，即醇、醚、酚、醛、縮醛、酮、內酯、酸類、含硫含氮化合物和羥類及其衍生物及其它等。它們具有特定的化學結構，不含有任何營養成分，不會受到微生物污染，具有很高的化學穩定性，允許復檢。
3. Maillard反應產物（非酶褐變產物）：
用法規允許使用的含羰基的化合物（如還原糖等）與含氨基化合物（如氨基酸、肽等）在法規允許的條件下反應所得產物。它有特定的香氣和/或風味和顏色?？捎糜谡{配反應食用香精。因含有豐富的營養成分，容易受到微生物的污染。不得復檢。
4. 香精：
食用香精有規定的保質期。食用香精除了香料成分外，還有溶劑或載體（溶劑包括食用動植物油）?；蛘咂渌悇e食品添加劑和食品配料，有可能引起酸敗，微生物污染等安全隱患，過保質期后不得復檢，也不得繼續使用，另作無害化處理。
二、 關于食品香料衛生許可證問題
至今列入GB2760食品添加劑使用衛生標準中的香料品種已達1800種，有國家標準、行業標準的只有90多種。其余絕大多數為企業標準（或技術規格），目前生產食用香料的企業除香料香精行業內的企業外，化工（包括試劑）、醫藥、農林、水產等行業也有企業參與。另外，一些天然香料直接來自個體農戶，還有一些天然香料來自國外，供貨方不可能提供衛生許可證。因此要求食品香精企業配制食品香精所用香料都具有生產許可證和衛生許可證難度很大。為了規范行業，本著科學務實精神，提出如下解決辦法：
1. 食品香精生產企業必須使用GB2760-2007 食品添加劑使用衛生標準中所允許使用的食品香料品種，調配食品香精。
2. 食品香精中使用的溶劑及載體以及其它食品添加劑必須符合QB/T1505-2007食用香精規定。
3. 食品香料品質必須符合國家標準、行業標準、企業標準、ISO標準、Jecfa規定的或者其它技術指標。
4. 企業應制定原、輔材料的采購管理制度。如使用的原、輔材料是國家實施生產許可證管理的產品，必須選用獲證企業生產的產品。
5. 對目前行業中一些香料品種不具備生產許可證和衛生許可證可否作如下處理：
（1） 鼓勵已獲生產許可證、衛生許可證的食品香料生產企業，擴大申報生產品種。提高有證產品覆蓋率，盡量滿足行業需要。政府審批部門應對這些企業的申報，在費用上、時間上等給與優惠。
（2） 對一些市場暫無食用級而由醫藥行業生產的香料品種，只要這些企業符合GMP生產條件，產品質量又符合技術指標的，建議允許使用。
（3） 對一些市場暫無食用級而由化工企業生產的產品，其產品質量已符合技術指標要求的，建議暫時備案允許使用。協會將積極安排一些有條件香料企業進行加工精制，備妥相關證照，使產品滿足食用規格要求。再把這些產品更換。
（4） 一些天然香料直接來自農戶，無法要求提供二證的，對這類產品在符合1、3條基礎上先備案登記，再使用。
（5） 極少數食品香料品種（如苯酚、吡啶、吡咯、糠醛、甲硫醇、三甲胺、愈創木酚等）無法提供食用級規格可采用登記備案方法，處于隨時監控狀態。
三、 新食品香料品種的申報
1. 未列入GB2760-2007食品添加劑使用衛生標準的香料品種，要使用于食用香精中必須申報。
2. 未列入QB/T1505-2007食用香精中的溶劑和載體以及其它食品添加劑在用于配制食用香精前也必須申報。
3. 申報的新品種，經受理單位審核后符合申報條件，并經全國食品添加劑標準化技術委員會審查通過后允許試用。
4. “香基”也稱香精基，由多種香料組成而成的香精的主劑。它的成分必須符合GB2760-2007食品添加劑使用衛生標準要求。其中未列入GB2760-2007食品添加劑使用衛生標準中的食品香料品種先要如實反映，再由使用企業作為新品種申報。
香精香料行業是一個高度市場化的行業，世界上知名的國際大企業都在上海落戶。國內一些香料香精產品也大量出口，有關香料香精的規定應盡可能與國際接軌。建議有關部門本著科學、務實精神，深入調查研究，在保證食品安全大前提下，提出一個切實可行的解決辦法。
上海食品添加劑和配料行業協會
2021年12月25日
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