《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》已于2021年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起實施。2011年9月13日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第144號公布并根據(jù)2016年10月18日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號以及2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口食品安全管理辦法》、2000年2月22日原國家檢驗檢疫局令第20號公布并根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號修改的《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第135號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2013年1月24日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第152號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2017年11月14日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第192號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時廢止。
署長 倪岳峰
2021年4月12日
中華人民共和國進出口食品安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了保障進出口食品安全，保護人類、動植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例、《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：
（一）進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（二）海關(guān)對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其進出口食品安全實施監(jiān)督管理。
進出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 進出口食品安全工作堅持安全第一、預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、國際共治的原則。
第四條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的進出口食品安全負(fù)責(zé)。
進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)從事進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法接受監(jiān)督管理，保證進出口食品安全，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條 海關(guān)總署主管全國進出口食品安全監(jiān)督管理工作。
各級海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進出口食品安全監(jiān)督管理工作。
第六條 海關(guān)運用信息化手段提升進出口食品安全監(jiān)督管理水平。
第七條 海關(guān)加強進出口食品安全的宣傳教育，開展食品安全法律、行政法規(guī)以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作。
海關(guān)加強與食品安全國際組織、境外政府機構(gòu)、境外食品行業(yè)協(xié)會、境外消費者協(xié)會等交流與合作，營造進出口食品安全國際共治格局。
第八條 海關(guān)從事進出口食品安全監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識。
第二章 食品進口
第九條 進口食品應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。
進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。
第十條 海關(guān)依據(jù)進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定。
進口食品合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）〔以下簡稱境外國家（地區(qū)）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。
第十一條 海關(guān)總署可以對境外國家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評估和審查，并根據(jù)評估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的檢驗檢疫要求。
第十二條 有下列情形之一的，海關(guān)總署可以對境外國家（地區(qū)）啟動評估和審查：
（一）境外國家（地區(qū)）申請向中國首次輸出某類（種）食品的；
（二）境外國家（地區(qū)）食品安全、動植物檢疫法律法規(guī)、組織機構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）境外國家（地區(qū)）主管部門申請對其輸往中國某類（種）食品的檢驗檢疫要求發(fā)生重大調(diào)整的；
（四）境外國家（地區(qū)）發(fā)生重大動植物疫情或者食品安全事件的；
（五）海關(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，認(rèn)為存在動植物疫情或者食品安全隱患的；
（六）其他需要開展評估和審查的情形。
第十三條 境外國家（地區(qū)）食品安全管理體系評估和審查主要包括對以下內(nèi)容的評估、確認(rèn)：
（一）食品安全、動植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)；
（二）食品安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)；
（三）動植物疫情流行情況及防控措施；
（四）致病微生物、農(nóng)獸藥和污染物等管理和控制；
（五）食品生產(chǎn)加工、運輸倉儲環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生控制；
（六）出口食品安全監(jiān)督管理；
（七）食品安全防護、追溯和召回體系；
（八）預(yù)警和應(yīng)急機制；
（九）技術(shù)支撐能力；
（十）其他涉及動植物疫情、食品安全的情況。
第十四條 海關(guān)總署可以組織專家通過資料審查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，實施評估和審查。
第十五條 海關(guān)總署組織專家對接受評估和審查的國家（地區(qū)）遞交的申請資料、書面評估問卷等資料實施審查，審查內(nèi)容包括資料的真實性、完整性和有效性。根據(jù)資料審查情況，海關(guān)總署可以要求相關(guān)國家（地區(qū)）的主管部門補充缺少的信息或者資料。
對已通過資料審查的國家（地區(qū)），海關(guān)總署可以組織專家對其食品安全管理體系實施視頻檢查或者現(xiàn)場檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題可以要求相關(guān)國家（地區(qū)）主管部門及相關(guān)企業(yè)實施整改。
相關(guān)國家（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)為評估和審查提供必要的協(xié)助。
第十六條 接受評估和審查的國家（地區(qū)）有下列情形之一，海關(guān)總署可以終止評估和審查，并通知相關(guān)國家（地區(qū)）主管部門：
（一）收到書面評估問卷12個月內(nèi)未反饋的；
（二）收到海關(guān)總署補充信息和材料的通知3個月內(nèi)未按要求提供的；
（三）突發(fā)重大動植物疫情或者重大食品安全事件的；
（四）未能配合中方完成視頻檢查或者現(xiàn)場檢查、未能有效完成整改的；
（五）主動申請終止評估和審查的。
前款第一、二項情形，相關(guān)國家（地區(qū)）主管部門因特殊原因可以申請延期，經(jīng)海關(guān)總署同意，按照海關(guān)總署重新確定的期限遞交相關(guān)材料。
第十七條 評估和審查完成后，海關(guān)總署向接受評估和審查的國家（地區(qū)）主管部門通報評估和審查結(jié)果。
第十八條 海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。
第十九條 向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡稱“境外出口商或者代理商”）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。
食品進口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。
境外出口商或者代理商、食品進口商辦理備案時，應(yīng)當(dāng)對其提供資料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
境外出口商或者代理商、食品進口商備案名單由海關(guān)總署公布。
第二十條 境外出口商或者代理商、食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起60日內(nèi)，向備案機關(guān)辦理變更手續(xù)。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的，可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
第二十一條 食品進口商應(yīng)當(dāng)建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后2年以上。
第二十二條 食品進口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核下列內(nèi)容：
（一）制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險控制措施情況；
（二）保證食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
第二十三條 海關(guān)依法對食品進口商實施審核活動的情況進行監(jiān)督檢查。食品進口商應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供相關(guān)情況和材料。
第二十四條 海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險管理需要，對進口食品實施指定口岸進口，指定監(jiān)管場地檢查。指定口岸、指定監(jiān)管場地名單由海關(guān)總署公布。
第二十五條 食品進口商或者其代理人進口食品時應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實申報。
第二十六條 海關(guān)依法對應(yīng)當(dāng)實施入境檢疫的進口食品實施檢疫。
第二十七條 海關(guān)依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進境動植物檢疫許可。
第二十八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要，對進口食品實施現(xiàn)場查驗，現(xiàn)場查驗包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）運輸工具、存放場所是否符合安全衛(wèi)生要求；
（二）集裝箱號、封識號、內(nèi)外包裝上的標(biāo)識內(nèi)容、貨物的實際狀況是否與申報信息及隨附單證相符；
（三）動植物源性食品、包裝物及鋪墊材料是否存在《進出境動植物檢疫法實施條例》第二十二條規(guī)定的情況；
（四）內(nèi)外包裝是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，是否存在污染、破損、濕浸、滲透；
（五）內(nèi)外包裝的標(biāo)簽、標(biāo)識及說明書是否符合法律、行政法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)總署規(guī)定的要求；
（六）食品感官性狀是否符合該食品應(yīng)有性狀；
（七）冷凍冷藏食品的新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變、冷凍冷藏環(huán)境溫度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、冷鏈控溫設(shè)備設(shè)施運作是否正常、溫度記錄是否符合要求，必要時可以進行蒸煮試驗。
第二十九條 海關(guān)制定年度國家進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃和專項進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，并組織實施。
第三十條 進口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。
對于進口鮮凍肉類產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標(biāo)識，標(biāo)明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內(nèi)容，必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區(qū)）官方檢驗檢疫標(biāo)識。
對于進口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標(biāo)識，標(biāo)明以下內(nèi)容：商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱、注冊編號及地址（具體到州/省/市）、必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國。
進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。
進口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 進口食品運達口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所；需要移動的，必須經(jīng)海關(guān)允許，并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護措施。
指定或者認(rèn)可的場所應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
第三十二條 大宗散裝進口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進行檢驗。
第三十三條 進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，準(zhǔn)予進口。
進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的，由海關(guān)出具不合格證明；涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關(guān)書面通知食品進口商，責(zé)令其銷毀或者退運；其他項目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的，方準(zhǔn)進口。相關(guān)進口食品不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令食品進口商銷毀或者退運。
第三十四條 境外發(fā)生食品安全事件可能導(dǎo)致中國境內(nèi)食品安全隱患，或者海關(guān)實施進口食品監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)不合格進口食品，或者發(fā)現(xiàn)其他食品安全問題的，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對相關(guān)進口食品實施提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施。
海關(guān)依照前款規(guī)定對進口食品采取提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施后，再次發(fā)現(xiàn)不合格進口食品，或者有證據(jù)顯示進口食品存在重大安全隱患的，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以要求食品進口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對食品進口商提供的檢驗報告進行驗核。
第三十五條 有下列情形之一的，海關(guān)總署依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，可以對相關(guān)食品采取暫停或者禁止進口的控制措施：
（一）出口國家（地區(qū)）發(fā)生重大動植物疫情，或者食品安全體系發(fā)生重大變化，無法有效保證輸華食品安全的；
（二）進口食品被檢疫傳染病病原體污染，或者有證據(jù)表明能夠成為檢疫傳染病傳播媒介，且無法實施有效衛(wèi)生處理的；
（三）海關(guān)實施本辦法第三十四條第二款規(guī)定控制措施的進口食品，再次發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的；
（四）境外生產(chǎn)企業(yè)違反中國相關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）其他信息顯示相關(guān)食品存在重大安全隱患的。
第三十六條 進口食品安全風(fēng)險已降低到可控水平時，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以按照以下方式解除相應(yīng)控制措施：
（一）實施本辦法第三十四條第一款控制措施的食品，在規(guī)定的時間、批次內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)不合格的，在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施；
（二）實施本辦法第三十四條第二款控制措施的食品，出口國家（地區(qū)）已采取預(yù)防措施，經(jīng)海關(guān)總署風(fēng)險評估能夠保障食品安全、控制動植物疫情風(fēng)險，或者從實施該控制措施之日起在規(guī)定時間、批次內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不合格食品的，海關(guān)在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施；
（三）實施暫停或者禁止進口控制措施的食品，出口國家（地區(qū)）主管部門已采取風(fēng)險控制措施，且經(jīng)海關(guān)總署評估符合要求的，可以解除暫停或者禁止進口措施。恢復(fù)進口的食品，海關(guān)總署視評估情況可以采取本辦法第三十四條規(guī)定的控制措施。
第三十七條 食品進口商發(fā)現(xiàn)進口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定，立即停止進口、銷售和使用，實施召回，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，記錄召回和通知情況，并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報告。
第三章 食品出口
第三十八條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。
進口國家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 海關(guān)依法對出口食品實施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。
第四十條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案。
海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場備案名單，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。
第四十一條 海關(guān)依法采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，對備案原料種植、養(yǎng)殖場進行監(jiān)督。
第四十二條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。
第四十三條 境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請，住所地海關(guān)進行初核后報海關(guān)總署。
海關(guān)總署結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理以及住所地海關(guān)初核情況組織開展對外推薦注冊工作，對外推薦注冊程序和要求由海關(guān)總署制定。
第四十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；進口國家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評估制度、進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。
第四十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證出口食品包裝和運輸方式符合食品安全要求。
第四十六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運輸包裝上標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。
進口國家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬海關(guān)同意，出口食品生產(chǎn)企業(yè)可以調(diào)整前款規(guī)定的標(biāo)注項目。
第四十七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可以采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，并可以與出口食品境外通報核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場查驗等工作結(jié)合開展。
第四十八條 出口食品應(yīng)當(dāng)依法由產(chǎn)地海關(guān)實施檢驗檢疫。
海關(guān)總署根據(jù)便利對外貿(mào)易和出口食品檢驗檢疫工作需要，可以指定其他地點實施檢驗檢疫。
第四十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報前監(jiān)管申請。
產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報前監(jiān)管申請后，依法對需要實施檢驗檢疫的出口食品實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。
第五十條 海關(guān)制定年度國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。
第五十一條 出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書，準(zhǔn)予出口。進口國家（地區(qū)）對證書形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對證書形式和內(nèi)容進行變更。
出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的，由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進行技術(shù)處理的，經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口；不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
第五十二條 食品出口商或者其代理人出口食品時應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實申報。
第五十三條 海關(guān)對出口食品在口岸實施查驗，查驗不合格的，不準(zhǔn)出口。
第五十四條 出口食品因安全問題被國際組織、境外政府機構(gòu)通報的，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)組織開展核查，并根據(jù)需要實施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告、撤回向境外官方主管機構(gòu)的注冊推薦等控制措施。
第五十五條 出口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，避免和減少損害發(fā)生，并向所在地海關(guān)報告。
第五十六條 海關(guān)在實施出口食品監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)向同級政府和上一級政府食品安全主管部門通報。
第四章 監(jiān)督管理
第五十七條 海關(guān)總署依照《食品安全法》第一百條規(guī)定，收集、匯總進出口食品安全信息，建立進出口食品安全信息管理制度。
各級海關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)以及上級海關(guān)指定的進出口食品安全信息的收集和整理工作，并按照有關(guān)規(guī)定通報本轄區(qū)地方政府、相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)。通報信息涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)同時通報相關(guān)地區(qū)海關(guān)。
海關(guān)收集、匯總的進出口食品安全信息，除《食品安全法》第一百條規(guī)定內(nèi)容外，還包括境外食品技術(shù)性貿(mào)易措施信息。
第五十八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)對收集到的進出口食品安全信息開展風(fēng)險研判，依據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，確定相應(yīng)的控制措施。
第五十九條 境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情疫病可能影響到進出口食品安全的，或者在進出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時上報海關(guān)總署；海關(guān)總署根據(jù)情況進行風(fēng)險預(yù)警，在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險警示通報，并向國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報，必要時向消費者發(fā)布風(fēng)險警示通告。
海關(guān)總署發(fā)布風(fēng)險警示通報的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險警示通報要求對進出口食品采取本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條和第五十四條規(guī)定的控制措施。
第六十條 海關(guān)制定年度國家進出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，系統(tǒng)和持續(xù)收集進出口食品中食源性疾病、食品污染和有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。
第六十一條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對中國境內(nèi)造成影響，或者評估后認(rèn)為存在不可控風(fēng)險的，海關(guān)總署可以參照國際通行做法，直接在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報或者向消費者發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通告，并采取本辦法第三十四條、第三十五條和第三十六條規(guī)定的控制措施。
第六十二條 海關(guān)制定并組織實施進出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
第六十三條 海關(guān)在依法履行進出口食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
第六十四條 海關(guān)依法對進出口企業(yè)實施信用管理。
第六十五條 海關(guān)依法對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及備案原料種植、養(yǎng)殖場開展稽查、核查。
第六十六條 過境食品應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)總署對過境貨物的監(jiān)管要求。過境食品過境期間，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得開拆包裝或者卸離運輸工具，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運輸出境。
第六十七條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對海關(guān)的檢驗結(jié)果有異議的，可以按照進出口商品復(fù)驗相關(guān)規(guī)定申請復(fù)驗。
有下列情形之一的，海關(guān)不受理復(fù)驗：
（一）檢驗結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；
（二）復(fù)驗備份樣品超過保質(zhì)期的；
（三）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)驗?zāi)康牡摹?/span>
第五章 法律責(zé)任
第六十八條 食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)處以警告。
食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處1萬元以下罰款。
第六十九條 境內(nèi)進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實際情況不符的，海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。
第七十條 海關(guān)在進口預(yù)包裝食品監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)進口預(yù)包裝食品未加貼中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，食品進口商拒不按照海關(guān)要求實施銷毀、退運或者技術(shù)處理的，海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。
第七十一條 未經(jīng)海關(guān)允許，將進口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所的，海關(guān)責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款。
第七十二條 下列違法行為屬于《食品安全法》第一百二十九條第一款第三項規(guī)定的“未遵守本法的規(guī)定出口食品”的，由海關(guān)依照《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰：
（一）擅自調(diào)換經(jīng)海關(guān)監(jiān)督抽檢并已出具證單的出口食品的；
（二）出口摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格出口食品冒充合格出口食品的；
（三）出口未獲得備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的；
（四）向有注冊要求的國家（地區(qū)）出口未獲得注冊出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的或者出口已獲得注冊出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的注冊范圍外食品的；
（五）出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口食品未按照規(guī)定使用備案種植、養(yǎng)殖場原料的；
（六）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者有《食品安全法》第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條規(guī)定情形，且出口食品不符合進口國家（地區(qū)）要求的。
第七十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第七十四條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、市場采購、邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易進出口食品安全監(jiān)督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 郵寄、快件、跨境電子商務(wù)零售和旅客攜帶方式進出口食品安全監(jiān)督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十六條 樣品、禮品、贈品、展示品、援助等非貿(mào)易性的食品，免稅經(jīng)營的食品，外國駐中國使領(lǐng)館及其人員進出境公用、自用的食品，駐外使領(lǐng)館及其人員公用、自用的食品，中國企業(yè)駐外人員自用的食品的監(jiān)督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十七條 本辦法所稱進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)、境外出口商或者代理商、食品進口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商以及相關(guān)人員等。
本辦法所稱進口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)包括向中國出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)等。
本辦法所稱進口食品的進出口商包括向中國出口食品的境外出口商或者代理商、食品進口商。
第七十八條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第七十九條 本辦法自2022年1月1日起施行。2011年9月13日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第144號公布并根據(jù)2016年10月18日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號以及2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口食品安全管理辦法》、2000年2月22日原國家檢驗檢疫局令第20號公布并根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號修改的《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第135號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2013年1月24日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第152號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2017年11月14日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第192號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時廢止。
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