2017年11月4日,十二屆全國人大常委會第三十次會上以148票贊成、1票反對表決通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》,國家主席習近平簽署第七十八號主席令,予以公布,修訂后的標準化法自2018年1月1日起施行。
1、明確了團體標準的法律地位
此次修訂,調整了我國的標準分類,在國家標準、行業標準、地方標準、企業標準的基礎上增加了團體標準,并就團體標準有關問題進行了明確規定,如第十八條、第二十一條、第二十七條等。
關于團體標準的采用,修訂后的標準化法規定:團體標準由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自愿采用。企業在采用團體標準時,需要關注該團體標準的發布機構,了解機構發布的團體標準管理辦法里有無限制性規定,必要時需要取得授權方可采用。
2、取消了強制性行業標準和地方標準。
此次修訂,對強制性標準的范圍進行了明確:只允許制定強制性國家標準,取消了一直以來存在的強制性行業標準和強制性地方標準。與此同時,國家也在進行標準的清理整合,其中廢止和轉化了很多強制性標準,如國家標準委發布的2017年第6號公告廢止了《微波和超短波通信設備輻射安全要求》等396項強制性國家標準。值得一提的是,此次修訂還明確強制性國家標準由國務院批準發布或者授權批準發布。此外根據修訂的標準化法第十條第五款:“法律、行政法規和國務院決定對強制性標準的制定另有規定的,從其規定。”因此并不影響現行的食品安全地方標準的發布實施。
3、刪除了即行廢止的條款
此次修訂刪除了原標準化法中第六條有關即行廢止的條款。就目前而言,部分標準發布單位對即行廢止的理解不一致,如工業和信息化部發布的2017年23號公告中,QB/T 1981-1994《露酒》等2749項行業標準自公告發布之日起廢止,并不是在GB/T 27588-2011《露酒》國家標準實施后即行廢止了行業標準QB/T 1981-1994。而商務部發布的2017年第21號公告,廢止《SB/T 10003-1992 廣式臘腸》等143項國內貿易行業標準,其中包括SB/T 10281-2007《肉松》等部分標準,在該公告發布之前早已有相應的國家標準發布并實施。另一方面,從商務部公眾留言回復中看出:商務部認為肉松行業標準自相應的國家標準發布時即行廢止,21號公告中并沒有類似公告之日廢止的描述。
4、明確了強制性標準文本免費公開,國家推動免費公開推薦性標準文本
此次修訂的標準化法第十七條明確規定:強制性標準文本應當免費向社會公開。國家推動免費向社會公開推薦性標準文本。實際上,國家標準委很早就已在官方網站公開了強制性標準文本,而推薦性標準文本公開始于今年3月。關于推薦性標準文本公開相關事宜,國務院于2015年3月印發了《深化標準化工作改革方案》,方案中明確提出推動免費向社會公開公益類推薦性標準文本。2017年2月,國務院標準化協調推進部際聯席會議辦公室印發《推進國家標準公開工作實施方案》,方案明確要分階段向社會公開推薦性國家標準文本,到2020年基本實現國家標準全部免費公開。
5、明確了團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度
此次修訂的標準化法第二十七條明確規定:“國家實行團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度。企業應當公開其執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱;企業執行自行制定的企業標準的,還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。國家鼓勵團體標準、企業標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開。”第三十八條規定:“企業未依照本法規定公開其執行的標準的,由標準化行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,在標準信息公共服務平臺上公示。